STATUTO DEL COMUNE DI CASARZA LIGURE Art.1 Principi fondamentali

STATUTO DEL COMUNE DI CASARZA LIGURE

Art.1

Principi fondamentali

1. La comunità di Casarza Ligure è Ente Autonomo locale il quale ha

rappresentatività generale secondo i principi della Costituzione e della

legge generale dello Stato.

2. L’autogoverno della comunità si realizza con i poteri e gli istituti di cui al presente

Statuto.

Art.2

Finalità

1. Il Comune rappresenta l’intera popolazione del suo territorio. Ne cura interamente i

relativi interessi nel rispetto delle caratteristiche etniche e culturali, ispirandosi ai valori e

agli obiettivi della Costituzione. Ne promuove lo sviluppo ed il progresso civile, sociale

ed economico. Garantisce la partecipazione dei cittadini, delle forze sociali, economiche e

sindacali, alle scelte politiche ed all’attività amministrativa. Nell’ambito delle proprie

competenze attiva tutte le funzioni amministrative nei settori organici dei servizi sociali,

dell’assetto e dell’utilizzazione del territorio e dello sviluppo economico, con particolare

riguardo al sostegno ed alla valorizzazione delle risorse umane e materiali presenti nel

territorio

Art.3

Programmazione e forme di cooperazione

1. Il Comune realizza le proprie finalità adottando il metodo e gli strumenti della

programmazione.

2. Il Comune concorre alla determinazione degli obiettivi contenuti nei programmi dello

Stato, della Regione Liguria e della Provincia, avvalendosi dell’apporto delle forze sociali,

economiche, sindacali e culturali operanti nel Suo territorio.

3. I rapporti con gli altri Comuni, con la Provincia e la Regione sono informati ai principi di

cooperazione, equiordinazione, complementarietà e sussidiarietà tra le diverse sfere di

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autonomia

Art.4

Territorio e sede comunale

1. La circoscrizione del Comune è costituita dal Capoluogo , dalle seguenti frazioni e nuclei:

Bargone – Cardini – Massasco – Verici – Barletti – Francolano – Noano – San Lazzaro

– Bargonasco – Battilana, storicamente riconosciuti dalla comunità.

2. Il territorio del Comune si estende per kmq 5.300 confinante con i Comuni di Sestri

Levante, Castiglione Chiavarese, Maissana, Moneglia e Né.

3. Il palazzo civico, sede comunale, è ubicato nel Capoluogo in Piazza Mazzini e deve,

come gli altri edifici pubblici, essere attrezzato onde garantire l’accessibilità.

4. Le adunanze degli organi elettivi si svolgono nella sede comunale. In casi del tutto

eccezionali e per particolari esigenze, il Consiglio può riunirsi anche in luoghi diversi dalla

propria sede.

5. La modifica della denominazione delle frazioni e dei nuclei frazionali o della sede comunale

può essere disposta dal consiglio previa consultazione popolare.

Art.5

Albo Pretorio

1. Il Consiglio Comunale individua nel palazzo civico apposito spazio da destinare all’

”Albo Pretorio “ , per la pubblicazione degli atti ed avvisi previsti dalla legge, dallo

Statuto e dai Regolamenti.

2. La pubblicazione deve garantire l’accessibilità, l’integralità e la facilità di lettura.

3. Il segretario cura l’affissione degli atti di cui al 1° comma avvalendosi di un messo

comunale e, su attestazione di questo, ne certifica l’avvenuta pubblicazione.

Art.6

Stemma e gonfalone

1. Il Comune negli atti e nel sigillo si identifica con il nome “Comune di Casarza Ligure”.

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2. Nelle cerimonie e nelle altre pubbliche ricorrenze, accompagnato dal Sindaco o suo

delegato, si può esibire il Gonfalone comunale.

3. L’uso e la riproduzione di tali simboli per fini non istituzionali sono vietati.

PARTE I

ORDINAMENTO STRUTTURALE

TITOLO I

ORGANI ELETTIVI

Art.7

Organi

1. Sono organi del Comune : il consiglio, la giunta ed il sindaco.

Art.8

Consiglio Comunale

1. Il Consiglio Comunale, rappresentando l’intera comunità, determina l’indirizzo ed esercita

il controllo politico-amministrativo.

2. Il consiglio comunale è dotato di autonomia organizzativa e funzionale e, rappresentando

l’intera comunità, delibera l’indirizzo politico-amministrativo ed esercita il controllo sulla

sua applicazione.

Art.9

Competenze ed attribuzioni

1. L’elezione, la durata in carica, la composizione e lo scioglimento del consiglio comunale

sono regolati dalla legge .

2. Il consiglio comunale esercita le potestà e le competenze stabilite dalla legge e dallo

statuto e svolge le proprie attribuzioni conformandosi ai principi, alle modalità e alle

procedure stabiliti nel presente statuto e nelle norme regolamentari.

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3. Il Consiglio comunale definisce gli indirizzi per la nomina e la designazione dei

rappresentanti del comune presso enti, aziende e istituzioni e provvede alla nomina degli

stessi nei casi previsti dalla Legge. Detti indirizzi sono valevoli limitatamente all’arco

temporale del mandato politico-amministrativo dell’organo consiliare.

4. Il consiglio comunale conforma l’azione complessiva dell’ente ai principi di pubblicità,

trasparenza e legalità ai fini di assicurare imparzialità e corretta gestione amministrativa.

5. Gli atti fondamentali del consiglio devono contenere l’individuazione degli obiettivi da

raggiungere nonché le modalità di reperimento e di destinazione delle risorse e degli

strumenti necessari.

6. Il consiglio comunale ispira la propria azione al principio di solidarietà.

Art.10

Convocazioni Consiglio Comunale

1. L’attività del Consiglio avviene con riunioni ordinarie, straordinarie ed urgenti.

2. Di norma, ai fini della convocazione, tutte le sedute si considerano ordinarie.

3. Le convocazioni straordinarie ed urgenti del Consiglio debbono avere all’ordine del giorno

argomenti di comprovata straordinarietà ed urgenza.

4. Il Consiglio è convocato dal Sindaco che formula l’ordine del giorno e ne presiede i

lavori, secondo le norme del regolamento.

5. Gli adempimenti previsti al 4° comma in caso di decadenza o decesso del Sindaco, sono

assolte dal Vice Sindaco.

6. In caso di impedimento permanente, decadenza , rimozione, decesso del sindaco si

procede allo scioglimento del consiglio comunale; il consiglio e la giunta rimangono in

carica fino alla data delle elezioni e le funzioni del sindaco sono svolte dal vicesindaco.

Art.11

Linee programmatiche di mandato

1. Entro il termine di 120 giorni, decorrenti dalla data del suo avvenuto insediamento, sono

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presentate, da parte del sindaco, sentita la giunta, le linee programmatiche relative alle

azioni e ai progetti da realizzare durante il mandato politico-amministrativo.

2. Ciascun consigliere comunale ha il pieno diritto di intervenire nella definizione delle linee

programmatiche, proponendo le integrazioni, gli adeguamenti e le modifiche, mediante

presentazione di appositi emendamenti, nelle modalità indicate dal regolamento del

consiglio comunale.

3. Con cadenza almeno annuale, il consiglio provvede, in sessione straordinaria, a verificare

l’attuazione di tali linee, da parte del sindaco e dei rispettivi assessori, e comunque entro

il 30 settembre di ogni anno . E’ facoltà del consiglio proporre di integrare, nel corso

della durata del mandato, con adeguamenti strutturali e/o modifiche, le linee

programmatiche, sulla base delle esigenze e delle problematiche che dovessero emergere

in ambito locale.

4. Al termine del mandato politico-amministrativo, il Sindaco presenta all’organo consiliare il

documento di rendicontazione dello stato di attuazione e di realizzazione delle linee

programmatiche. Detto documento è sottoposto all’approvazione del consiglio, previo

esame del grado di realizzazione degli interventi previsti.

Art.12

Commissioni

1. Il consiglio comunale potrà istituire, con apposita deliberazione, commissioni permanenti,

temporanee o speciali per fini di controllo, di indagine, di inchiesta, di studio. Dette

commissioni sono composte solo da consiglieri comunali, con criterio proporzionale. Per

quanto riguarda le commissioni aventi funzione di controllo e di garanzia, la presidenza è

attribuita ai consiglieri appartenenti ai gruppi di opposizione.

2. Il funzionamento, la composizione, i poteri, l’oggetto e la durata delle commissioni

verranno disciplinate con apposito regolamento.

3. La delibera di istituzione dovrà essere adottata a maggioranza assoluta dei componenti

del consiglio.

4. Le commissioni possono invitare a partecipare ai propri lavori sindaco, assessori,

funzionari comunali, tecnici, esperti, organismi associativi e rappresentanti di forze sociali,

politiche ed economiche per l’esame di specifici argomenti.

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5. Le commissioni sono tenute a sentire il sindaco e gli assessori ogni qualvolta questo lo

richiedano.

Art.13

Consiglieri

1. Lo stato giuridico, le dimissioni e la sostituzione dei consiglieri sono regolati dalla legge;

essi rappresentano l’intera comunità alla quale costantemente rispondono.

2. I consiglieri comunali che non intervengono alle sessioni ordinarie per tre volte consecutive

senza giustificato motivo decadono dopo discussione in Consiglio Comunale delle

motivazioni addotte. A tale riguardo, il sindaco, a seguito dell’avvenuto accertamento

dell’assenza maturata da parte del consigliere interessato, provvede con comunicazione

scritta, ai sensi dell’art.7 della legge 7 agosto 1990 n.241, a comunicargli l’avvio del

procedimento amministrativo. Il consigliere ha facoltà di far valere le cause giustificative

delle assenze, nonché a fornire al sindaco eventuali documenti probatori, entro il termine

indicato nella comunicazione scritta, che comunque non può essere inferiore a giorni 20,

decorrenti dalla data di ricevimento. Scaduto quest’ultimo termine, il consiglio comunale

esamina e infine delibera in ordine alla validità delle giustificazioni addotte.

Art.14

Diritti e doveri dei consiglieri

1. I consiglieri hanno diritto di presentare interrogazioni, interpellanze, mozioni e proposte di

deliberazioni.

2. Le modalità e le forme di esercizio del diritto di iniziativa e di controllo dei

consiglieri comunali sono disciplinati dal regolamento del consiglio comunale.

3. I consiglieri comunali hanno diritto di ottenere dagli uffici del comune nonché dalle aziende,

istituzioni o enti dipendenti , tutte le notizie e le informazioni utili all’espletamento del proprio

mandato. Essi, nei limiti e con le forme stabilite dal regolamento, hanno diritto di visionare gli

atti e documenti, anche preparatori e di conoscere ogni altro atto utilizzato ai fini dell’attività

amministrativa e sono tenuti al segreto nei casi specificatamente determinati dalla legge.

Inoltre essi hanno diritto a ottenere, da parte del sindaco una adeguata e preventiva

informazione sulle questioni sottoposte all’organo, anche attraverso l’attività della conferenza

dei capigruppo, di cui al successivo art.15 del presente statuto.

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4. Ciascun consigliere è tenuto a eleggere un domicilio nel territorio comunale presso il quale

verranno recapitati gli avvisi di convocazione del consiglio e ogni altra comunicazione ufficiale.

Art.15

Gruppi consiliari

1. I consiglieri possono costituirsi in gruppi, secondo quanto previsto nel regolamento del

consiglio comunale e ne danno comunicazione al sindaco e al segretario comunale

unitamente all’indicazione del nome del capogruppo. Qualora non si eserciti tale facoltà

o nelle more della designazione, i gruppi sono individuati nelle liste che si sono

presentate alle elezioni e i relativi capigruppo nei consiglieri, non appartenenti alla

giunta, che abbiano riportato il maggior numero di preferenze

2. E’ istituita, presso il comune di Casarza Ligure, la conferenza dei capigruppo,

finalizzata a rispondere alle finalità generali indicate dall’art.31, comma 7 ter, della legge

n.142/90, e s.m. e i. La disciplina, il funzionamento e le specifiche attribuzioni sono

contenute nel regolamento del consiglio comunale.

3. I capigruppo consiliari sono domiciliati presso l’ufficio segreteria del comune.

4. Ai capigruppo consiliari è consentito ottenere, gratuitamente, una copia della

documentazione inerente agli atti utili all’espletamento del proprio mandato.

Art.16

Sindaco

1. Il sindaco è eletto direttamente dai cittadini secondo le modalità stabilite nella legge che

disciplina altresì i casi di ineleggibilità, di incompatibilità, lo stato giuridico e le cause di

cessazione dalla carica.

2. Egli rappresenta il comune ed è l’organo responsabile dell’amministrazione, sovrintende

alle verifiche di risultato connesse al funzionamento dei servizi comunali, impartisce

direttive al segretario comunale, al direttore, se nominato, e ai responsabili degli uffici in

ordine agli indirizzi amministrativi e gestionali, nonché sull’esecuzione degli atti.

3. Il sindaco esercita le funzioni attribuitegli dalle leggi, dallo statuto, dai regolamenti e

sovrintende all’espletamento delle funzioni statali o regionali attribuite al comune. Egli ha

inoltre competenza e poteri di indirizzo, di vigilanza e controllo sull’attività degli assessori e

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delle strutture gestionali ed esecutive.

4. Al sindaco, oltre alle competenze di legge, sono assegnate dal presente statuto e dai

regolamenti attribuzioni quale organo di amministrazione, di vigilanza e poteri di

autorganizzazione delle competenze connesse all’ufficio.

Art.17

Attribuzioni di amministrazione

1. Il sindaco ha la rappresentanza generale dell’ente, può attribuire le sue funzioni o parte di

esse ai singoli assessori o consiglieri ed è l’organo responsabile dell’amministrazione del

comune; in particolare il sindaco :

a) dirige e coordina l’attività politica e amministrativa del comune nonché l’attività della

giunta e dei singoli assessori;

b) promuove e assume iniziative per concludere accordi di programma con tutti i soggetti

pubblici previsti dalla legge, sentito il consiglio comunale;

c) convoca i comizi per i referendum previsti dall’art. 6 della legge n.142/90, e s.m. e i. ;

d) adotta le ordinanze contingibili e urgenti previste dalla legge ;

e) nomina il segretario comunale, scegliendolo nell’apposito albo;

f) conferisce e revoca al segretario comunale, se lo ritiene opportuno e previa

deliberazione della giunta comunale, le funzioni di direttore generale nel caso in cui

non sia stipulata la convenzione con altri comuni per la nomina del direttore;

g) nomina i responsabili degli uffici e dei servizi, attribuisce gli incarichi dirigenziali e

quelli di collaborazione esterna, in base a esigenze effettive e verificabili.

Art.18

Attribuzioni di vigilanza

1. Il sindaco:

a) acquisisce direttamente presso tutti gli uffici e servizi informazioni ed atti anche

riservati;

b) promuove , direttamente o avvalendosi del segretario comunale, indagini o verifiche

amministrative sull’intera attività del comune;

c) compie gli atti conservativi dei diritti del comune;

d) può disporre l’acquisizione di atti, documenti ed informazioni presso le aziende

speciali, le istituzioni e le società per azioni, appartenenti all’Ente, tramite i

rappresentanti legali delle stesse e ne informa il consiglio comunale;

e) collabora con i revisori dei conti del comune per definire le modalità di svolgimento

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delle loro funzioni nei confronti delle istituzioni;

f) promuove ed assume iniziative atte ad assicurare che uffici, servizi, aziende speciali,

istituzioni e società appartenenti al Comune svolgano le loro attività secondo gli

obiettivi indicati dal consiglio ed in coerenza con gli indirizzi attuativi espressi dalla

giunta.

Art.19

Attribuzioni di organizzazione

1. Il sindaco :

a) stabilisce gli argomenti all’ordine del giorno delle sedute e dispone la convocazione

del consiglio comunale e lo presiede ai sensi del Regolamento. Qualora la richiesta sia

formulata da 1/5 dei consiglieri, provvede alla convocazione;

b) convoca e presiede la conferenza dei capigruppo consiliari, secondo la disciplina

regolamentare;

c) esercita i poteri di polizia nelle adunanze consiliari e negli organismi pubblici di

partecipazione popolare dal sindaco presiedute, nei limiti previsti dalle leggi;

d) propone argomenti da trattare e dispone con atto formale la convocazione della

giunta e la presiede ;

e) riceve le interrogazioni e le mozioni da sottoporre al consiglio.

Art.20

Vice sindaco

1. Il vice sindaco nominato tale dal sindaco è l’assessore che lo sostituisce in caso di

assenza o di impedimento nei casi previsti dalla legge 142/1990.

Art.21

Mozione di sfiducia

1. Il voto del consiglio comunale contrario a una proposta del sindaco o della giunta non ne

comporta le dimissioni.

2. Il sindaco e la giunta cessano dalla carica nel caso di approvazione di una mozione di

sfiducia votata per appello nominale dalla maggioranza assoluta dei componenti del

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consiglio.

3. La mozione di sfiducia deve essere motivata e sottoscritta da almeno due quinti dei

consiglieri assegnati, senza computare a tal fine il sindaco, e viene messa in discussione

non prima di 10 giorni e non oltre 30 giorni dalla sua presentazione. Se la mozione viene

approvata, si procede allo scioglimento del consiglio e alla nomina di un commissario, ai

sensi delle leggi vigenti.

Art.22

Dimissioni e impedimento permanente del sindaco

1. Le dimissioni comunque presentate dal sindaco al consiglio diventano irrevocabili decorsi

20 giorni dalla loro presentazione. Trascorso tale termine, si procede allo scioglimento del

consiglio, con contestuale nomina di un commissario.

2. L’impedimento permanente del sindaco viene accertato da una commissione di 3 persone

elette dal consiglio comunale e composta da soggetti estranei al consiglio, di chiara fama,

nominati in relazione allo specifico motivo dell’impedimento.

3. La procedura per la verifica dell’impedimento viene attivata dal vicesindaco o, in

mancanza, dall’assessore più anziano di età che vi provvede di intesa con i gruppi

consiliari.

4. La commissione nel termine di 30 giorni dalla nomina relaziona al consiglio sulle

ragioni dell' impedimento .

5. Il consiglio si pronuncia sulla relazione in seduta pubblica, salvo sua diversa

determinazione, anche su richiesta della commissione, entro dieci giorni dalla presentazione

della relazione.

Art.23

Giunta comunale

1. La giunta è organo di impulso e di gestione amministrativa, collabora col sindaco al

governo del comune e impronta la propria attività ai principi della trasparenza e

dell’efficienza.

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2. La giunta adotta tutti gli atti idonei al raggiungimento degli obiettivi e delle finalità dell’ente

nel quadro degli indirizzi generali e in attuazione delle decisioni fondamentali approvate dal

consiglio comunale. In particolare, la giunta esercita le funzioni di indirizzo

politico-amministrativo, definendo gli obiettivi e i programmi da attuare e adottando gli altri

atti rientranti nello svolgimento di tali funzioni, e verifica la rispondenza dei risultati

dell’attività amministrativa e della gestione agli indirizzi impartiti.

3. La giunta riferisce annualmente al consiglio comunale sulla sua attività .

Art.24

Nomina

1. Il vicesindaco e gli altri componenti della giunta sono nominati dal sindaco e presentati al

consiglio comunale nella prima seduta successiva alle elezioni

2. Il conferimento delle deleghe rilasciate agli assessori o consiglieri, deve essere comunicato

al Consiglio e agli organi previsti dalla legge, nonché pubblicato all’albo pretorio per 15

consecutivi

3. Il sindaco può revocare uno o più assessore dandone motivata comunicazione al consiglio

e deve sostituire entro 15 giorni gli assessori dimissionari.

4. Le cause di incompatibilità, la posizione e lo stato giuridico degli assessori nonché gli istituti

della decadenza e della revoca sono disciplinati dalla legge; non possono comunque far

parte della Giunta coloro che abbiano tra loro o con il sindaco rapporti di parentela entro il

terzo grado, di affinità di primo grado, di affiliazione e i coniugi.

5. Salvi i casi di revoca da parte del sindaco la giunta rimane in carica fino al giorno della

proclamazione degli eletti in occasione del rinnovo del consiglio comunale.

Art.25

Composizione

1. La giunta è composta dal sindaco e da un minimo di 4 assessori ad un massimo di 6 di cui

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uno è investito della carica di vicesindaco.

2. Gli assessori sono scelti normalmente tra i consiglieri ; può tuttavia essere nominato anche

n.1 assessore esterno al consiglio, purchè dotati dei requisiti di eleggibilità e in possesso di

particolare competenza ed esperienza tecnica, amministrativa o professionale.

3. Gli assessori esterni possono partecipare alle sedute del consiglio e intervenire nella

discussione ma non hanno diritto di voto.

Art.26

Funzionamento della Giunta

1. La giunta è convocata , presieduta e coordinata dal sindaco che stabilisce l’ordine del

giorno, tenuto conto degli argomenti proposti dai singoli assessori.

2. Le modalità di convocazione e di funzionamento sono stabilite con regolamento.

3. Le sedute sono valide se sono presenti la maggioranza assoluta dei componenti e le

deliberazioni sono adottate a maggioranza dei presenti.

Art.27

Competenze

1. La giunta collabora con il sindaco nell’amministrazione del comune e compie gli atti che,

ai sensi di legge o del presente statuto, non siano riservati al consiglio e non rientrino nelle

competenze attribuite al sindaco, al segretario comunale, al direttore o ai responsabili dei

servizi comunali.

2. La giunta opera in modo collegiale, dà attuazione agli indirizzi generali espressi dal

consiglio e svolge attività propositiva e di impulso nei confronti dello stesso.

3. La giunta, in particolare, nell’esercizio delle attribuzioni di governo e delle funzioni

organizzative:

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a) propone al consiglio i regolamenti;

b) approva i progetti, i programmi esecutivi e tutti i provvedimenti che non comportano

impegni di spesa sugli stanziamenti di bilancio e che non siano riservati dalla legge o

dal regolamento di contabilità ai responsabili dei servizi comunali;

c) elabora le linee di indirizzo e predispone le proposte di provvedimenti da sottoporre

alle determinazioni del consiglio;

d) assume attività di iniziativa, di impulso e di raccordo con gli organi di partecipazione e

decentramento;

e) modifica le tariffe, mentre elabora e propone al consiglio i criteri per la determinazione

di quelle nuove;

f) nomina i membri delle commissioni per i concorsi pubblici su proposta del responsbile

del servizio interessato;

g) propone i criteri generali per la concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi e

vantaggi economici di qualunque genere a enti e persone;

h) approva i regolamenti sull’ordinamento degli uffici e dei servizi nel rispetto dei criteri

generali stabiliti dal consiglio;

i) nomina e revoca il direttore generale o autorizza il sindaco a conferire le relative

funzioni al segretario comunale;

j) dispone l’accettazione o il rifiuto di lasciti e donazioni;

k) fissa la data di convocazione dei comizi per i referendum e costituisce l’ufficio

comunale per le elezioni, cui è rimesso l’accertamento della regolarità del

procedimento;

l) esercita, previa determinazione dei costi e individuazione dei mezzi, funzioni delegate

dalla provincia, regione e stato quando non espressamente attribuite dalla legge e

dallo statuto ad altro organo;

m) approva gli accordi di contrattazione decentrata;

n) decide in ordine alle controversie sulle competenze funzionali che potrebbero sorgere

fra gli organi gestionali dell’ente;

o) fissa, ai sensi del regolamento e degli accordi decentrati, i parametri, gli standard e i

carichi funzionali di lavoro per misurare la produttività dell’apparato, sentito il direttore

generale;

p) determina, sentiti i revisori dei conti, i misuratori e i modelli di rilevazione del controllo

interno di gestione secondo i principi stabiliti dal consiglio;

q) approva il Peg .

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Art.28

Deliberazioni degli organi collegiali

1. Tutte le deliberazioni sono assunte, di regola, con votazione palese. Sono da assumere a

scrutinio segreto le deliberazioni concernenti persone, quando venga esercitata una facoltà

discrezionale fondata sull’apprezzamento delle qualità soggettive di una persona o sulla

valutazione dell’azione da questi svolta.

2. Le sedute del consiglio sono pubbliche. Le commissioni consiliari sono pubbliche se

previsto dal Regolamento. Nel caso in cui debbano essere formulate valutazioni ed

apprezzamenti su “persone”, il presidente dispone la trattazione dell’argomento in “seduta

privata”.

3. L’istruttoria e la documentazione delle proposte di deliberazione, il deposito degli atti e la

verbalizzazione delle sedute del consiglio e della giunta sono curate dal segretario

comunale, secondo le modalità ed i termini stabiliti dal regolamento. Il segretario

comunale non partecipa alle sedute, quando si trova in uno dei casi di incompatibilità. In

tal caso è sostituito, in via temporanea da un componente del collegio nominato dal

presidente.

4. I verbali delle sedute della Giunta sono firmati dal Sindaco, dal segretario comunale e dal

vicesindaco, in assenza del sindaco o vicesindaco, dal componente più anziano di età dei

presenti.

I verbali delle sedute del Consiglio sono firmati dal Sindaco , dal segretario e dal

vicesindaco, in assenza del sindaco o vicesindaco dal componente più anziano di età dei

presenti.

Art.29

Consiglio comunale dei ragazzi

1. Il comune allo scopo di favorire la partecipazione dei ragazzi alla vita collettiva può

promuovere l’elezione del consiglio comunale dei ragazzi.

2. Il consiglio comunale dei ragazzi ha il compito di deliberare in via consultiva nelle seguenti

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materie: politica ambientale, sport, tempo libero, giochi, rapporti con l’associazionismo ,

cultura e spettacolo, pubblica istruzione, assistenza ai giovani e agli anziani, rapporti con

l’Unicef.

3. Le modalità di elezione e il funzionamento del consiglio comunale dei ragazzi sono stabilite

con apposito regolamento.

TITOLO II

ORGANI BUROCRATICI ED UFFICI

CAPO I

SEGRETARIO COMUNALE

Art.30

Segretario comunale

1. Il segretario comunale è nominato dal sindaco, da cui dipende funzionalmente ed è scelto

nell’apposito albo.

2. Il consiglio comunale può approvare la stipulazione di convenzioni con altri comuni per la

gestione dell’ufficio del segretario comunale.

3. Lo stato giuridico e il trattamento economico del segretario comunale sono stabiliti dalla

legge e dalla contrattazione collettiva.

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4. Il segretario comunale, nel rispetto della direttive impartite dal sindaco, presta consulenza

giuridica agli organi del comune, ai singoli consiglieri e agli uffici.

Art.31

Funzioni del segretario comunale

1. Il segretario comunale partecipa alle riunioni di giunta e del consiglio e ne redige i

verbali che sottoscrive insieme al sindaco.

2. Il segretario comunale può partecipare a commissioni di studio e di lavoro interne

all’ente e, con l’autorizzazione del sindaco, a quelle esterne; egli su richiesta, formula i

pareri ed esprime valutazioni di ordine tecnico-giuridico al consiglio, alla giunta, al

sindaco, agli assessori e ai singoli consiglieri

3. Il segretario comunale riceve dai consiglieri le richieste di trasmissione delle deliberazioni

della giunta soggette a controllo eventuale del difensore civico.

4. Egli presiede l’ufficio comunale per le elezioni in occasione delle consultazioni popolari

e dei referendum e riceve le dimissioni del sindaco, degli assessori o dei consiglieri

nonché le proposte di revoca e la mozione di sfiducia.

5. Il segretario comunale roga i contratti del comune, nei quali l’ente è parte, quando non sia

necessaria l’assistenza di un notaio, e autentica le scritture private e gli atti unilaterali

nell’ interesse dell’ente, ed esercita infine ogni altra funzione attribuitagli dallo statuto o dal

regolamento o conferitagli dal sindaco.

6. In relazione al combinato disposto dell’art.51 comma 3 bis della legge 8/6/90 n.142,

come modificata dall’art.2, comma 13, della legge 16/7/98 n.191 e 17 c.68 lett.c) della

L.15/5/97 n.127, è data facoltà al Sindaco di attribuire al Segretario Comunale le funzioni

(tutte o parti di esse) di cui all’art.51 c.3 della citata legge n.142/90.

CAPO II

UFFICI

Art.32

Principi strutturali ed organizzativi

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1. L’amministrazione del comune si attua mediante una attività per obiettivi e deve essere

informata ai seguenti principi:

a) organizzazione del lavoro non più per singoli atti, bensì per progetti-obiettivo e per

programmi.

b) Analisi ed individuazione delle produttività e dei carichi funzionali di lavoro e del

grado di efficacia della attività svolta da ciascun elemento dell’apparato.

c) Individuazione di responsabilità strettamente collegata all’ambito di autonomia

decisionale dei soggetti.

d) Superamento della separazione rigida delle competenze nella divisione del lavoro e

massima flessibilità delle strutture e del personale e della massima collaborazione e

integrazione tra gli uffici.

Art.33

Struttura

1. L’organizzazione strutturale, diretta a conseguire i fini istituzionali dell’ente secondo le

norme del regolamento, è articolata in uffici anche appartenenti ad aree diverse, collegati

funzionalmente al fine di conseguire gli obiettivi assegnati.

Art. 34

Organizzazione degli uffici e del personale

1. Il Comune disciplina in conformità alle norme del presente statuto, l’organizzazione degli

uffici e dei servizi sulla base del regolamento di cui al successivo art.35.

2. Gli uffici sono organizzati secondo i principi di autonomia, trasparenza ed efficienza e

criteri di funzionalità, economicità di gestione e flessibilità della struttura.

3. I servizi e gli uffici operano sulla base dell’individuazione delle esigenze dei cittadini,

adeguando costantemente la propria azione amministrativa e i servizi offerti, verificandone

la rispondenza ai bisogni e l’economicità.

4. Gli orari dei servizi aperti al pubblico vengono fissati per il miglior soddisfacimento delle

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esigenze dei cittadini.

Art.35

Regolamento degli uffici e dei servizi

Il comune attraverso il regolamento di organizzazione stabilisce le norme generali per

l’organizzazione e il funzionamento degli uffici e, in particolare, le attribuzioni e le

responsabilità di ciascuna struttura organizzativa, i rapporti reciproci tra uffici e servizi e

tra questi, il direttore e gli organi amministrativi.

I regolamenti si uniformano al principio secondo cui agli organi di governo è attribuita la

funzione politica di indirizzo e di controllo, intesa come potesta’ di stabilire in piena

autonomia obiettivi e finalità dell’azione amministrativa in ciascun settore e di verificarne il

conseguimento; al direttore e ai funzionari responsabili spetta, ai fini del perseguimento

degli obiettivi assegnati, il compito di definire, congruamente con i fini istituzionali, gli

obiettivi più operativi e la gestione amministrativa, tecnica e contabile secondo principi di

professionalità e responsabilità.

L’organizzazione del comune si articola in unità operative che sono aggregate, secondo

criteri di omogeneità, in strutture progressivamente più ampie, come disposto

dall’apposito regolamento anche mediante il ricorso a strutture trasversali o di staff

intersettoriali.

Il comune recepisce e applica gli accordi collettivi nazionali approvati nelle forme di legge

e tutela la libera organizzazione sindacale dei dipendenti stipulando con le rappresentanze

sindacali gli accordi collettivi decentrati ai sensi della norme di legge e contrattuali in

vigore.

Art.36

Diritti e doveri dei dipendenti

1. I dipendenti comunali, inquadrati in ruoli organici e ordinati secondo qualifiche funzionali

in conformità alla disciplina generale sullo stato giuridico e il trattamento economico del

personale stabilito dalla legge e dagli accordi collettivi nazionali, svolgono la propria attività

al servizio e nell’interesse dei cittadini.

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2. Ogni dipendente comunale è tenuto ad assolvere con correttezza e tempestività agli

incarichi di competenza dei relativi uffici e servizi e, nel rispetto delle competenze dei

rispettivi ruoli, a raggiungere gli obiettivi assegnati. Egli è altresì direttamente responsabile

verso il responsabile degli uffici e dei servizi e l’amministrazione degli atti compiuti e dei

risultati conseguiti nell’esercizio delle proprie funzioni.

3. Il regolamento organico determina le condizioni e le modalità con le quali il comune

promuove l’aggiornamento e l’elevazione professionale del personale, assicura condizioni

di lavoro idonee a preservarne la salute e l’integrità psicofisica e garantisce pieno ed

effettivo esercizio delle libertà e dei diritti sindacali.

4. L’approvazione dei ruoli dei tributi e dei canoni nonché la stipulazione, in rappresentanza

dell’ente, dei contratti già approvati, compete al personale responsabile delle singole aree

e dei diversi servizi, nel rispetto delle direttive impartite dal sindaco, dal direttore e dagli

organi collegiali.

5. il personale di cui al precedente comma provvede altresì al rilascio delle autorizzazioni

commerciali , di polizia amministrativa, nonché delle autorizzazioni, delle concessioni

edilizie e alla pronuncia delle ordinanze di natura non continuabile e urgente.

6. Il regolamento di organizzazione individua forme e modalità di gestione della tecnostruttura

comunale.

Art.37

Responsabilità degli uffici e dei servizi

I responsabili provvedono ad organizzare gli uffici e i servizi a essi assegnati in base alle

indicazioni ricevute dal segretario e secondo le direttive impartite dal sindaco e dalla

giunta comunale.

Essi nell’ambito delle competenze loro assegnate provvedono a gestire l’attività dell’ente

e ad attuare gli indirizzi e a raggiungere gli obiettivi indicati dal sindaco e dalla giunta

comunale.

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Art.38

Funzioni dei responsabili degli uffici e dei servizi

1. I responsabili degli uffici e dei servizi stipulano in rappresentanza dell’ente i contratti già

deliberati, approvano i ruoli dei tributi e dei canoni, gestiscono le procedure di appalto e

di concorso e provvedono agli atti di gestione finanziaria, ivi compresa l’assunzione degli

impegni di spesa.

2. Essi provvedono altresì al rilascio delle autorizzazioni o concessioni e svolgono inoltre le

funzioni previste dalla legge.

3. I responsabili degli uffici e dei servizi possono delegare le funzioni previste dalla

legge al personale a essi sottoposto, pur rimanendo completamente responsabili

del regolare adempimento dei compiti loro assegnati.

4. Il Sindaco può conferire al Segretario comunale ulteriori funzioni non previste

dallo Statuto e dai regolamenti, impartendo contestualmente le necessarie direttive

per il loro corretto espletamento.

TITOLO III

SERVIZI

Art.39

Forme di gestione

I servizi pubblici esercitabili dal comune, rivolti alla produzione di beni ed attività per la

realizzazione di fini sociali ,economici e civili, possono essere riservati in via esclusiva

all’Amministrazione o svolti in collaborazione con altri soggetti pubblici e privati.

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I servizi riservati in via esclusiva sono stabiliti dalla legge.

La scelta della forma di gestione per ciascun servizio deve essere effettuata previa

valutazione comparativa tra le diverse forme di gestione previste dalla legge e dal

presente Statuto.

Per i servizi da gestire in forma imprenditoriale la comparazione deve avvenire tra

affidamento in concessione, costituzione di aziende, di consorzio o di società a

prevalente capitale locale.

Per gli altri servizi la comparazione avverrà tra la gestione in economica, la costituzione

di istituzione, l’affidamento in appalto o in concessione, nonché tra la forma singola o

quella associata mediante convenzione, unione di Comuni, ovvero consorzio.

Il Consiglio Comunale può delegare alla Comunità Montana l’organizzazione e la

gestione di funzioni e servizi di propria competenza quando la dimensione comunale non

consenta di realizzare una gestione ottimale ed efficiente.

Nell’organizzazione dei servizi devono essere, comunque, assicurate idonee forme di

informazione, partecipazione e tutela degli utenti.

Le forme di gestione di cui al presente articolo potranno essere sottoposte al preventivo

parere del collegio dei revisori dei conti.

Art.40

Gestione in economia

1. L’organizzazione e l’esercizio di servizi in economia sono, di norma, disciplinati da appositi

regolamenti.

Art.41

Struttura delle aziende speciali

1. Lo statuto delle aziende speciali ne disciplina la struttura, il funzionamento, le attività e i

controlli.

2. Sono organi delle aziende speciali il consiglio di amministrazione, il presidente, il direttore e

il collegio di revisione.

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3. Il presidente e gli amministratori delle aziende speciali sono nominati dal sindaco fra le

persone in possesso dei requisiti di eleggibilità a consigliere comunale dotate di speciale

competenza tecnica o amministrativa per studi compiuti, per funzioni esercitate presso

aziende pubbliche o private o per uffici ricoperti.

4. Il direttore è assunto per pubblico concorso, salvo i casi previsti dal T.u. 2578/25 in

presenza dei quali si può procedere alla chiamata diretta.

5. Il consiglio comunale provvede alla nomina del collegio dei revisori dei conti, conferisce il

capitale di dotazione e determina gli indirizzi e le finalità dell’amministrazione delle aziende,

ivi compresi i criteri generali per la determinazione delle tariffe per la fruizione dei beni o

servizi.

6. Il consiglio comunale approva altresì i bilanci annuali e pluriennali, i programmi e il conto

consuntivo delle aziende speciali ed esercita la vigilanza sul loro operato.

7. Gli amministratori delle aziende speciali possono essere revocati soltanto per gravi

violazioni di legge, documentata inefficienza o difformità rispetto agli indirizzi e alle finalità

dell’amministrazione approvate dal consiglio comunale.

TITOLO IV

CONTROLLO INTERNO

Art.42

Principi e criteri

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1. Il bilancio di previsione, il conto consuntivo e gli altri documenti contabili dovranno

favorire una lettura per programmi ed obiettivi affinchè siano consentiti, oltre al controllo

finanziario e contabile, anche quello sulla gestione e quello relativo all’efficacia dell’azione

del comune .

2. L’attività di revisione potrà comportare proposte al consiglio comunale in materia

digestione economico-finanziaria dell’ente. E’ facoltà del consiglio richiedere agli organi e

agli uffici competenti specifici pareri e proposte in ordine agli aspetti finanziari ed

economici della gestione di singoli atti fondamentali, con particolare riguardo

all’organizzazione ed alla gestione dei servizi.

3. Le norme regolamentari disciplinano gli aspetti organizzativi e funzionali dell’ufficio dei

revisori dei conti e ne specificano le attribuzioni di controllo, di impulso, di proposta e di

garanzia, con l’osservanza della legge, dei principi civilistici concernenti il controllo delle

società per azioni e del presente statuto.

4. Nello stesso regolamento verranno individuate forme e procedure per un corretto ed

equilibrato raccordo operativo-funzionale tra la sfera di attività del revisore e quella degli

organi e degli uffici dell’ente.

Art.43

Revisori dei Conti

1. I revisori dei conti, oltre a possedere requisiti prescritti dalle norme sull’ordinamento delle

autonomie locali, devono possedere quelli di eleggibilità fissati dalla legge per l’elezione a

consigliere comunale e non ricadere nei casi di incompatibilità previsti dalla stessa.

2. Nell’esercizio delle loro funzioni, con modalità e limiti definiti nel regolamento , i revisori

avranno diritto di accesso agli atti e documenti connessi alla sfera delle loro competenze.

PARTE II

ORDINAMENTO FUNZIONALE

TITOLO I

ORGANIZZAZIONE TERRITORIALE E FORME ASSOCIATIVE

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CAPO I

FORME COLLABORATIVE

Art.44

Principio di cooperazione

1. L’attività dell’ente, diretta a conseguire uno o più obiettivi d’interesse comune con altri enti

locali, si organizza avvalendosi dei moduli e degli istituti previsti dalla legge attraverso

accordi ed intese di cooperazione.

Art.45

Convenzioni

Il comune promuove la collaborazione, il coordinamento e l’esercizio associato di

funzioni, anche individuando nuove attività di comune interesse, ovvero l’esecuzione e la

gestione di opere pubbliche, la realizzazione di iniziative e programmi speciali ed altri

servizi, privilegiando la stipulazione di apposite convenzioni con altri enti locali o loro

enti strumentali.

Le convenzioni contenenti gli elementi e gli obblighi previsti dalla legge, sono approvate

dal consiglio comunale a maggioranza assoluta dei componenti.

Art.46

Consorzi

Il consiglio comunale, in coerenza ai principi statutari, promuove la costituzione del

consorzio tra enti per realizzare e gestire servizi rilevanti sotto il profilo economico o

imprenditoriale, ovvero per economia di scala, qualora non sia conveniente l’istituzione

di azienda speciale e non sia opportuno avvalersi delle forme organizzative per i servizi

stessi, previsto nell’articolo precedente.

La convenzione oltre al contenuto prescritto dal secondo comma del precedente art.45,

deve prevedere l’obbligo di pubblicazione degli atti fondamentali del consorzio negli albi

pretori degli enti contraenti.

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Il consiglio comunale, unitamente alla convenzione, approva lo Statuto del consorzio che

deve disciplinare l’ordinamento organizzativo e funzionale del nuovo ente secondo le

norme previste per le aziende speciali dei comuni, in quanto compatibili.

Il consorzio assume carattere polifunzionale quando si intendono gestire da parte dei

medesimi enti locali una pluralità di servizi attraverso il modulo consortile.

Art.47

Unione dei Comuni

1. In attuazione del principio di cui al precedente art.44 e dei principi della legge di riforma

delle autonomie locali, il consiglio comunale, ove sussistano le condizioni, costituisce, nelle

forme e con le finalità previste dalla legge, unione di comuni con l’obiettivo di migliorare le

strutture pubbliche ed offrire servizi più efficienti alla collettività.

Art.48

Accordi di programma

1. Il comune per la realizzazione di opere, interventi o programmi previsti in leggi speciali o

settoriali che necessitano dell’attivazione di un procedimento complesso per il

coordinamento e l’integrazione dell’attività di più soggetti interessati, promuove e

conclude accordi di programma.

2. L’accordo, oltre alle finalità perseguite, deve prevedere le forme per l’attivazione

dell’eventuale arbitrato e degli interventi surrogatori ed in particolare:

a) determinare i tempi e le modalità delle attività preordinate e necessarie alla

realizzazione dell’accordo;

b) individuare attraverso strumenti appropriati, quali il piano finanziario, i costi, le fonti di

finanziamento e le relative regolazioni dei rapporti fra gli enti coinvolti;

c) assicurare il coordinamento di ogni altro connesso adempimento.

3. Il sindaco definisce e stipula l’accordo, previa deliberazione d’intenti del consiglio

comunale, con l’osservanza delle altre formalità previste dalla legge e nel rispetto delle

funzioni attribuite con lo Statuto.

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TITOLO II

PARTECIPAZIONE POPOLARE

Art.49

Partecipazione

1. Il Comune garantisce e promuove la partecipazione dei cittadini all’attività dell’ente, al fine

di assicurarne il buon andamento, l’imparzialità e la trasparenza.

2. Per gli stessi fini, il Comune privilegia le libere forme associative e le organizzazioni di

volontariato, incentivandone l’accesso alle strutture ed ai servizi dell’ente.

3. Ai cittadini, inoltre , sono consentite forme dirette e semplificate di tutela degli interessi

che favoriscano il loro intervento nella formazione degli atti.

4. L’amministrazione può attivare forme di consultazione, per acquisire parere su specifici

problemi.

CAPO I

INIZIATIVA POLITICA E AMMINISTRATIVA

Art.50

Interventi nel procedimento amministrativo

1. I cittadini ed i soggetti portatori di interessi coinvolti in un procedimento amministrativo,

hanno facoltà di intervenirvi, tranne che per i casi espressamente esclusi dalla legge e dai

regolamenti comunali.

2. La rappresentanza degli interessi da tutelare può avvenire ad opera sia dei soggetti singoli

sia di soggetti collettivi.

3. Il regolamento stabilisce quali siano i soggetti cui le diverse categorie di atti debbano

essere inviati, nonché i dipendenti responsabili dei relativi procedimenti ovvero i

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meccanismi di individuazione del responsabile del procedimento e le forme di

pubblicizzazione ed informazione.

Art.51

Istanze

1. Chiunque, singolo o associato, può rivolgere al sindaco interrogazioni con le quali si

chiedono ragioni su specifici aspetti dell’attività dell’amministrazione.

2. La risposta all’interrogazione viene fornita entro il termine massimo di 30 giorni dal

sindaco, o dal segretario, o dal dipendente responsabile a seconda della natura politica o

gestionale dell’aspetto sollevato.

3. Le modalità dell’interrogazione sono indicate dal regolamento sulla partecipazione, il

quale deve prevedere i tempi, la forma scritta o altra idonea forma di comunicazione della

risposta, nonché adeguate misure di pubblicità dell’istanza.

Art.52

Petizioni

1. Chiunque, anche se non residente nel territorio comunale, può rivolgersi in forma collettiva

agli organi dell’amministrazione per sollecitarne l’intervento su questioni di interesse

comune o per esporre esigenze di natura collettiva .

2. La raccolta di adesioni può avvenire senza formalità di sorta in calce al testo

comprendente le richieste che sono rivolte all’amministrazione.

3. La petizione è inoltrata al sindaco il quale, entro 30 giorni, la assegna in esame all’organo

competente e ne invia copia ai gruppi presenti in consiglio comunale.

4. Il contenuto della decisione dell’organo competente, unitamente al testo della petizione, è

pubblicizzato mediante affissione negli appositi spazi e, comunque, in modo tale da

permetterne la conoscenza a tutti i firmatari che risiedono nel territorio del comune.

5. Ciascun consigliere può chiedere con apposita istanza che il testo della petizione sia posto

in discussione nella prima seduta del consiglio comunale successiva alla petizione.

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Art.53

Proposte

1. Qualora un numero di elettori del Comune non inferiore a 30 , presenti al sindaco

proposte per l’adozione di atti amministrativi di competenza dell’ente e tali proposte siano

sufficientemente dettagliate in modo da non lasciare dubbi sulla natura dell’atto e il suo

contenuto dispositivo, il sindaco, ottenuto il parere dei responsabili dei servizi interessati e

del segretario comunale, trasmette la proposta unitamente ai pareri all’organo competente

e ai gruppi presenti in consiglio comunale entro 60 giorni dal ricevimento.

2. L’organo competente può sentire i proponenti e deve adottare le sue determinazioni in via

formale entro 30 giorni dal ricevimento della proposta.

3. Le determinazioni di cui al comma precedente sono pubblicate negli appositi spazi e sono

comunicate formalmente ai primi tre firmatari della proposta.

CAPO II

ASSOCIAZIONISMO E PARTECIPAZIONE

Art.54

Principi generali

1. Il Comune valorizza autonome forme associative e di cooperazione dei cittadini, di enti e

comitati attraverso le forme di incentivazione previste dal successivo art.56, l’accesso ai

dati di cui è in possesso l’amministrazione e tramite l’adozione di idonee forme di

consultazione nel procedimento di formazione degli atti generali.

2. I relativi criteri generali vengono periodicamente stabiliti dal consiglio comunale.

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Art.55

Associazioni

La Giunta comunale registra, previa istanza degli interessati e per i fini di cui al precedente

articolo, le associazioni che operano sul territorio.

Le scelte amministrative che incidono o possono produrre effetti sull’attività della

Associazioni devono essere precedute dall’acquisizione di pareri espressi dagli organismi

collegiali delle stesse entro 30 giorni dalla richiesta dei soggetti interessati.

Art.56

Organismi di partecipazione

1. Il Comune promuove e tutela le varie forme di partecipazione dei cittadini. Tutte le

aggregazioni hanno i poteri di iniziativa previsti negli articoli precedenti.

2. L’amministrazione comunale per la gestione di particolari servizi può promuovere la

costituzione di appositi organismi, determinando : finalità da perseguire, requisiti per

l’adesione, composizione degli organi di direzione, modalità di acquisizione dei fondi e

loro gestione.

Gli organismi previsti nel comma precedente e quelli esponenziali di interessi circoscritti al

territorio comunale sono sentiti nelle materie oggetto di attività o per interventi mirati a

porzioni di territorio. Il relativo parere deve essere fornito entro 30 giorni dalla richiesta.

Art.57

Incentivazione

Alle associazioni ed agli organismi di partecipazione, possono essere erogate forme di

incentivazione con apporti sia di natura finanziaria-patrimoniale, sia tecnico-professionale

e organizzativa.

Art.58

Partecipazione alle commissioni

1. Le commissioni consiliari, su richiesta delle associazioni e degli organismi interessati

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possono, invitare ai propri lavori i rappresentanti di questi ultimi.

CAPO III

REFERENDUM DIRITTI DI ACCESSO

Art.59

Referendum

Un numero di e